Positioning policies of the Argentine Hydrocarbons Sector After the Partial Nationalization of YPF (2012-2015)
Article Sidebar
Main Article Content
This article analyzes the policies designed and implemented in Argentina, between 2012 and 2015, with the purpose of promoting the obtaining of hydrocarbons from “unconventional” reservoirs. In 2012, the “Hydrocarbon Sovereignty” Law provided for the recovery of state control of Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) and turned those resources into strategic objectives of the energy policy. This implied the subsequent adoption of a wide range of measures aimed at attracting foreign investors. From the perspective of the internationalization of capital and the State, this set of measures is shown as “positioning policies” that must face different limits and contradictions associated with the volatility of the world market, the local dynamics of accumulation and the production of consensus. To this end, a mixed methodological strategy was employed, based on the triangulation of methods and techniques of information collection and data analysis.
Administración Federal de Ingresos Públicos. (2020). Estadística tributaria. https://www.afip.gob.ar/institucional/ estudios/default.asp
Altvater, E. (1977). Notas sobre algunos problemas del intervencionismo de Estado. En H. R. Sonntag y H. Valecillos (Comps.), El Estado en el capitalismo contemporáneo (pp. 88-133). Siglo XXI Editores.
Álvarez-Huwiler, L. y Bonnet, A. (2018). Ensayo y error. Un análisis marxista de las políticas públicas. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, LXIII(233), 169-192. http://dx.doi.org/10.22201/ fcpys.2448492xe.2018.233.59461
Astarita, R. (2004). Valor, Mercado mundial y globalización. Ediciones Cooperativas.
Astarita, R. (2010). Economía política de la dependencia y el subdesarrollo. Tipo de cambio y renta agraria en la
Argentina. Universidad Nacional de Quilmes.
Barrera, M. (2013). Beneficios extraordinarios y renta petrolera en el mercado hidrocarburífero argentino. Desarrollo
Económico, 53(209-210), 169-194. http://hdl.handle.net/11336/3678
Barrera, M. y Serrani, E. (2018). Energía y restricción externa en la Argentina reciente. Realidad Económica, 47(315),
-45.
Bertinat, P., D’Elia, E., Observatorio Petrolero Sur, Ochandio, R., Svampa, M. y Viale, E. (2014). 20 mitos y realidades
del fracking. El Colectivo.
Bilmes, J. (2018). Apuesta por la recuperación de YPF (2012-2015): diseño, desempeño e implicancias. Cuestiones
de Sociología, (19), e063. https://doi.org/10.24215/23468904e063
Bonnet, A. (2007). Políticas neoliberales y lucha de clases. En W. Bonefeld, A. Bonnet, J. Holloway y S. Tischler (Comps.),
Marxismo abierto, volumen II (pp. 141-170). Benemérita Universidad Autónoma de Puebla / Herramienta.
Bravo, V. (2015). Análisis de la ley 27007, llamada de hidrocarburos, y de la política hidrocarburífera del período 2003 a 2014 (Documento de Trabajo). Fundación Bariloche. http://fundacionbariloche.org.ar/wp-content/ uploads/2016/12/IDEE-2015-13-1.pdf
Cámara de Senadores de la Nación. (2014, 8 de octubre). Período 132o - 15a Reunión – 7a Sesión especial. Versión taquigráfica. https://www.senado.gob.ar/parlamentario/sesiones/08-10-2014/15/downloadTac
Casa Rosada. (2013, 16 de julio). YPF y Chevron anunciaron su acuerdo a la Jefa de Estado. http://www.casarosada. gob.ar/informacion/archivo/26585-la-jefa-de-estado-recibio-a-directivos-de-chevron-e-ypf
Concerned Health Professionals of NY, Physicians for Social Responsibility y Heinrich Böll Stiftung. (2019). Compendio de hallazgos científicos, médicos y de medios de comunicación que demuestran los riesgos y daños del fracking. https://mx.boell.org/sites/default/files/2019-11/Fracking_libro_2019.pdf
Congreso de la Nación Argentina. (2012, 3 de mayo). Ley No 26.741. Declárase de interés público nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/195000-199999/196894/norma.htm
Congreso de la Nación Argentina. (2014a, 23 de abril). Ley No 26.932. Ratifícase Convenio. http://servicios.infoleg. gob.ar/infolegInternet/anexos/225000-229999/229282/norma.htm
Congreso de la Nación Argentina. (2014b, 29 de octubre). Ley No 27.007. Modificaciones al régimen de la ley de hidrocarburos. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/235000-239999/237401/norma.htm
CPCE –Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas–. (2013a, 18 de enero). Resolución No 1. Créase el “Programa de Estímulo a la Inyección Excedente de Gas Natural”. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/205000-209999/208430/norma.htm
CPCE –Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas–. (2013b, 1 de julio). Resolución No 8. Resolución No 3/2013. Modificación. http:// servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/215000-219999/217008/norma.htm
CPCE –Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas–. (2013c, 8 de noviembre). Resolución No 8. Créase el “Programa de Estímulo a la Inyección de Gas Natural para Empresas con Inyección Reducida”. http://servicios.infoleg.gob.ar/ infolegInternet/anexos/220000-224999/222998/norma.htm
CPCE –Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas–. (2015, 3 de febrero). Resolución No 14. “Programa de Estímulo a la Producción de Petróleo Crudo”. Creación. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/240000-244999/241607/norma.htm
Cruz, C. (2005). El gran desafío de ampliar las fronteras de la exploración. Petrotecnia, XLVI(6), 8-26.
EIA –Energy Information Administration–. (2011). World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States. https://www.eia.gov/analysis/studies/worldshalegas/archive/2011/ pdf/fullreport.pdf
EIA –Energy Information Administration–. (2013). Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources: An Assessment of 137 Shale Formations in 41 Countries Outside the United States. https://www.eia.gov/ analysis/studies/worldshalegas/pdf/overview.pdf
EIA –Energy Information Administration–. (2020). International Energy Statistics. https://www.eia.gov/ international/data/world
Friedman, N., Ailworth, E. y Olson, B. (2015, 8 de diciembre). Los precios del crudo siguen en caída, pero nadie recorta su producción. La Nación. http://www.lanacion.com.ar/1852253-los-precios-del-crudo- siguen-en-caida-pero-nadie-recorta-su-produccion
Gaggero, A., Schorr, M. y Wainer, A. (2014). Restricción eterna. El poder económico durante el kirchnerismo. Futuro Anterior.
García-Zanotti, G. (2017). El contrato entre YPF y Chevron: una forma desdibujada en la relación entre el Estado y el mercado. Cuadernos de Economía Crítica, 3(6), 127-151. http://hdl.handle.net/11336/74737
Giuliani, A. (2017). La explotación de hidrocarburos en Argentina, en el marco de la governance. El caso de Vaca Muerta. Revista Administración Pública y Sociedad, (3), 49-61.
Giustiniani, R. (2017). El contrato secreto YPF-Chevron. EUDEBA.
Gold, R. (2015, 24 de agosto). A pesar del exceso de crudo, nadie da su brazo a torcer. La Nación. http://
www.lanacion.com.ar/1821654-a-pesar-del-exceso-de-crudo-nadie-da-su-brazo-a-torcer
Gutiérrez, F. y Millaman, S. (2016). Campo Maripe, el resurgir mapuche en medio del avance petrolero. En VVAA, Resistencias mapuche al extractivismo (pp. 71-80). Colectivo Editorial Mapuexpress; Fundación Rosa Luxemburgo.
Hadad, M. G., Palmisano, T. y Wahren, J. (2020). Socio-territorial Disputes and Violence on Fracking Land in Vaca Muerta, Argentina. Latin American Perspectives, 48(236), 63-83. https://doi. org/10.1177/0094582X20975009
Harvey, D. (2007). Espacios del capital. Hacia una geografía crítica. AKAL.
Harvey, D. (2008). La condición de la posmodernidad. Amorrortu Editores.
Hipple, K. (2020). Bankruptcies in Fracking Sector Mount in 2019. Institute for Energy Economics and Financial Analysis. https://ieefa.org/wp-content/uploads/2020/01/Bankruptcies-in-Fracking-Sector- Mount-in-2019_January-2020.pdf
Hirsch, J. (1978). The State Apparatus and Social Reproduction: Elements of a Theory of the Bourgeois State. En J. Holloway y S. Picciotto (Eds.), State and Capital (pp. 57-107). Edward Arnold Publishers.
Hirsch, J. (1999). Globalización del capital y la transformación de los sistemas de Estado: del “Estado de seguridad” al “Estado nacional competitivo”. Cuadernos del Sur, 15(28), 71-82. https:// cuadernosdelsurorg.files.wordpress.com/2017/07/06_hirsch_globalizacioncapital.pdf
Holloway, J. (1993). La reforma del Estado: capital global y Estado nacional. Perfiles Latinoamericanos, (1), 7-32. https://perfilesla.flacso.edu.mx/index.php/perfilesla/article/view/492/445
Holloway, J. (1994). Marxismo, estado y capital. Tierra del Fuego.
Holloway, J. (2003). Keynesianismo: Una peligrosa ilusión: un aporte al debate de la teoría del cambio social.
Herramienta.
IEA –International Energy Agency–. (2020). Data and statistics. Oil. https://www.iea.org/fuels-and- technologies/oil
INDEC –Instituto Nacional de Estadística y Censos–. (2020). Estadísticas de Economía. Comercio exterior. https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel3-Tema-3-2
Jessop, B. (2008). El futuro del Estado capitalista. Catarata.
La Nación. (2013, 18 de julio). Kicillof consideró que el acuerdo Chevron traerá “un carnaval y boom de actividad”. https://www.lanacion.com.ar/economia/kicillof-considero-que-el-acuerdo-chevron-traera-un- un-carnaval-y-boom-de-actividad-nid1602310/
López-Crespo, F., García-Zanotti, G. y Kofman, M. (2016). Informe económico. Transferencias al sector hidrocarburífero en Argentina. Taller Ecologista; Observatorio Petrolero Sur.
Marx, K. (2009). Elementos fundamentales para la crítica de la Economía Política (Grundrisse) 1857-1858 (Tomo I). Siglo XXI Editores.
Ministerio de Economía. (2020). Portal de datos económicos. Base de Datos Económicos Agregados (Series de Tiempo). https://apis.datos.gob.ar/series/api/dump/sspm/series-tiempo.xlsx
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2013, 3 de enero). Resolución No 1. Sustitúyense en el Anexo I de la Resolución No 394/2007 las posiciones arancelarias de la nomenclatura común del MERCOSUR. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/205000-209999/206979/norma.htm
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2014, 29 de diciembre). Resolución No 1.077. Resolución N° 394/2007. Derogación. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/240000-244999/240309/norma.htm
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2012). Informe Mosconi. http://cdi.mecon.gov.ar/bases/docelec/fc1307.pdf
Ministerio Público Fiscal. (2013, 22 de mayo). Aguinda Salazar María c/Chevron Corporation s/medidas precautorias. https://www.mpf.gob.ar/dictamenes/2013/AGilsCarbo/mayo/Aguinda_Salazar_A_253_L_ XLIX.pdf
Negri, A. (2003). La forma-Estado. AKAL.
O’Connor, J. (1974). Estado y capitalismo en la sociedad norteamericana. Ediciones Periferia.
Olivera, F. (2012, 10 de julio). La crisis energética / Puja entre dos áreas. Primeros desencuentros en la nueva YPF. La Nación. https://www.lanacion.com.ar/economia/primeros-desencuentros-en-la-nueva-ypf- nid1489132/
Oszlak, O. y O’Donnell, G. (1995). Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una agenda de investigación. Redes, 2(4), 99-128.
Pérez-Esquivel, A. (2013, 25 de julio). ¿Desarrollo o Semicolonia? http://www.adolfoperezesquivel. org/?p=3278
Pérez-Roig, D. (2020a). La recuperación del control de YPF: lógica política y constricciones económicas de la intervención estatal en la postconvertibilidad. Trabajo y Sociedad, XXI(35), 517-543. https://www.unse. edu.ar/trabajoysociedad/35%20AA%20Perez%20Roig%20Diego%20YPF.pdf
Pérez-Roig, D. (2020b). Reestructuración del sector hidrocarburífero argentino y «estrategia de acumulación» de capital en la convertibilidad. Papers, 105(3), 449-481. https://doi.org/10.5565/rev/papers.2655
Pérez-Roig, D. (2021). Política hidrocarburífera del Estado y modo de acumulación de capital durante la postconvertibilidad argentina (2002-2011). Economia e Sociedade, 30(2), 10. https://doi. org/10.1590/1982-3533.2021v30n2art10
Pérez-Roig, D. y Riffo, L. (2021). Políticas de promoción y límites a la obtención de hidrocarburos de reservorios no convencionales en la Provincia del Neuquén. Estudios Sociales del Estado, en prensa.
Piva, A. (2018). Política económica y modo de acumulación en la Argentina de la posconvertibilidad. Perfiles Latinoamericanos, 26(52), 1-26. https://doi.org/10.18504/pl2652-006-2018
Piva, A. (2020a). Cambios en la restricción externa y la dinámica recesiva desde 2019. Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociología, 29(1), 141-167. https://produccioncientificaluz.org/index.php/ espacio/article/view/31411
Piva, A. (2020b). Una lectura política de la internacionalización del capital. Algunas hipótesis sobre la actual fase de la internacionalización del capital y el Estado nacional de competencia. En V. Ciolli, R. García- Bernado y F. Naspleda (Comps.), La dimensión inevitable. Estudios sobre la internacionalización del Estado y del capital desde Argentina (pp. 13-41). Universidad Nacional de Quilmes.
Poder Ejecutivo Nacional. (2012). Decreto No 1.277. Apruébase la reglamentación de la Ley No 26.741. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/200000-204999/200130/norma.htm
Poder Ejecutivo Nacional. (2013a, 11 de julio). Decreto No 929. Créase el régimen de promoción de inversión para la explotación de hidrocarburos. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/215000-219999/217314/norma.htm
Poder Ejecutivo Nacional. (2013b, 8 de julio). Decreto No 927. Bienes de Capital comprendidos en las posiciones arancelarias. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/215000-219999/217419/norma. htm
Poder Ejecutivo Nacional. (2016, 20 de mayo). Decreto No 704. Bonos de la Nación Argentina en Dólares Estadounidenses 8% 2020 (BONAR 2020 USD). Dispónese ampliación. http://servicios.infoleg.gob.ar/ infolegInternet/anexos/260000-264999/261638/norma.htm
Poulantzas, N. (2007). Poder político y clases sociales en el Estado capitalista. Siglo XXI Editores.
Repsol YPF. (2012a, 8 de febrero). Hecho Relevante No 157656. https://www.repsol.com/imagenes/global/
es/20120208vaca-muerta-co_tcm13-14025.pdf
Repsol YPF. (2012b, 3 de diciembre). Hecho Relevante No 178220. https://www.repsol.com/imagenes/ global/es/Solicitud_CIADI_tcm13-13973.pdf
Riffo, L. (2017). Hidrocarburos no convencionales y conflictos socioambientales. Análisis crítico de la escena enunciativa en el diario Río Negro sobre el Acuerdo Chevron-YPF S. A. (En)clave Comahue. Revista Patagónica de Estudios sociales, 24(23), 61-84. http://revele.uncoma.edu.ar/htdoc/revele/index.php/ revistadelafacultad/article/view/1617
Rubin, I. I. (1974). Ensayos sobre la teoría marxista del valor. Ediciones Pasado y Presente.
Secretaría de Energía de la Nación. (2012, 21 de junio). Resolución No 438. Otórgase una compensación a las empresas que realicen exportaciones de petróleo crudo. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/ anexos/195000-199999/198999/norma.htm
Secretaría de Energía de la Nación. (2014, 31 de marzo). Resolución No 226. Esquema de racionalización de uso del Gas Natural. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/225000-229999/228576/ norma.htm
Secretaría de Energía de la Nación. (2019). Argentina: Evolución de subsidios, oferta y demanda de energía 2015-2019. http://www.energia.gob.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/sintesis_balance/2019-11-20_ SE_Subsidios_oferta_y_demanda_de_energia_Argentina_2015-2019_dist.pdf
Secretaría de Energía de la Nación. (2020). Información estadística sobre Hidrocarburos. https://www. argentina.gob.ar/economia/energia/hidrocarburos
Secretaría de Hacienda de la Nación. (2020). Cuenta de Inversión. https://www.argentina.gob.ar/economia/ sechacienda/cgn/cuentainversion
Serrani, E. (2018). Transformaciones tarifarias y efectos en la región patagónica. Camuzzi Gas del Sur y la distribución de gas natural, 1999-2017. Revista Identidades, 8(14), 45-70. https://iidentidadess.files. wordpress.com/2018/08/03-identidades-14-8-2018.pdf
Serrani, E. (2020). Modelos de regulación de servicios públicos de gas natural en Argentina, 1967-2017. América Latina en la Historia Económica, 27(2), https://doi.org/10.18232/alhe.1062
Unión de Afectados y Afectadas por las Operaciones Petroleras de Texaco. (2018). El juicio. http:// texacotoxico.net/el-juicio/
Von-Braunmühl, C. (2017). El análisis del estado nacional burgués en el contexto del mercado mundial. Un intento por desarrollar una aproximación metodológica y teórica. En A. Bonnet y A. Piva (Comps.), Estado y capital. El debate alemán de la derivación del estado (pp. 697-724). Herramienta.
Ybarra, G. (2014, 2 de octubre). Avanza en el Senado la nueva ley petrolera. La Nación. http://www.lanacion. com.ar/1732082-avanza-en-el-senado-la-nueva-ley-petrolera
Yergin, D. (2008). The Prize. The epic quest for oil, money & power. Free Press.
YPF. (2012a, 24 de abril). Reuniones con empresas del sector. Sala de prensa. https://www.ypf.com/YPFHoy/
YPFSalaPrensa/Paginas/Noticias/Reuni%C3%B3n-con-Chevron-.aspx
YPF. (2012b, 24 de abril). Reunión con Exxon Mobil. Sala de prensa. https://www.ypf.com/YPFHoy/ YPFSalaPrensa/Paginas/Noticias/Reuni%C3%B3n-con-Exxon-Mobil.aspx
YPF. (2013, 29 de agosto). Acuerdo YPF-Chevron. Para el desarrollo de Vaca Muerta. https://www.ypf.com/ inversoresaccionistas/Lists/Presentaciones/29-08-2013-Presentacion-YPF.pdf
YPF. (2015). Estados contables consolidados al 31/12/2015. https://www.ypf.com/inversoresaccionistas/ Lists/InformacionFinanciera/EECC-%20Consolidados-al-31-12-2015.pdf
YPF. (2016). Estados contables consolidados al 31/12/2016. https://www.ypf.com/inversoresaccionistas/ Lists/InformacionFinanciera/EECC-YPF-S.A.-Consolidados-31-12-2016.pdf
YPF. (2017). Problemática de la competitividad de la industria de O&G local (documento inédito). Presentación preparada por las gerencias de Estrategia y de Compras y Contratos.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Revista sociedad y economía editada por la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad del Valle se encuentra bajo una Licencia Internacional Creative Commons Atribución - No comercial 4.0
Basada en una obra en http://sociedadyeconomia.univalle.edu.co